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保安公司市場監(jiān)管

面對市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府行政改革的新趨勢，基于公共治理理論的新視角，保安市場監(jiān)管也需要采取新的思維與工具不斷增強(qiáng)市場監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。

保安公司經(jīng)營者的必要條件——德國

《德國保安業(yè)法》第一項(xiàng)規(guī)定，以保護(hù)他人生命、財(cái)產(chǎn)為業(yè)的人，需取得相關(guān)當(dāng)局的許可。許可條件主要有以下三點(diǎn)：一是具有經(jīng)營保安業(yè)的必要的信賴性。二是具有經(jīng)營保安業(yè)的必要資產(chǎn)或相應(yīng)的保證。三是接受經(jīng)營保安業(yè)所需的法制培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明。

保安公司管辦分離

參照公安部 2000 年《關(guān)于組建保安公司的報(bào)告》等政策文件，作為代表政府部門直接干預(yù)保安服務(wù)市場的公共法權(quán)主體，原有“政企合一”式保安服務(wù)企業(yè)，已啟動了以“政企分離、管辦分開”為目標(biāo)的改革，進(jìn)展總體順利：

保安公司的政府監(jiān)管

鑒于作為充分競爭條件下的保安服務(wù)市場定位和發(fā)揮多主體治理體系中重要角色作用的保安業(yè)公共安全定位，為使市場條件下的保安業(yè)得到健康、有序的發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建符合保安服務(wù)市場發(fā)展規(guī)律要求的多元化的科學(xué)高效的監(jiān)管體系。

保安公司隊(duì)員的要求——德國

擔(dān)任保安人員要求，按照《德國保安業(yè)法》的規(guī)定，保安公司經(jīng)營者只能讓具備以下條件的人員，從事保安業(yè)務(wù): 一是具有為執(zhí)行保安業(yè)務(wù)所需的“信賴性”。二是已接受有關(guān)執(zhí)行保安業(yè)務(wù)所需的法制培訓(xùn)，并且取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明書者。三是保安人員需年滿 19 歲且修完與保安業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)訓(xùn)練課程。

保安公司的發(fā)展定位

普遍認(rèn)為，保安公司的興起是為滿足私人安全需求而出現(xiàn)和發(fā)展起來的。當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，社會成員所關(guān)注的利益需求將逐步發(fā)生分化，其自身安全需求也將不斷呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化的特點(diǎn)。此時(shí)，由政府提供的公共安全服務(wù)已難以滿足上述要求，同時(shí)，對高水平、高質(zhì)量的安全服務(wù)產(chǎn)品的需求也是政府力所不能及的。此時(shí)，由消費(fèi)者單獨(dú)支付安全成本而享有商品化的安全服務(wù)就產(chǎn)生了。值得注意的是，私人付費(fèi)安全產(chǎn)品的供需求要遵循市場法則來實(shí)現(xiàn)，但所提供的私人安全產(chǎn)品在一定程度上也對社會公共安全效能的提升產(chǎn)生了正向的促進(jìn)作用。因此，保安公