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從世界范圍來看，現(xiàn)代意義上的保安業(yè)產(chǎn)生在西方國家19世紀中葉，隨著工業(yè)文明的發(fā)展，當(dāng)時的西方國家出現(xiàn)了嚴重的社會財富兩極分化的趨勢，由此帶來了與公民財產(chǎn)與人身安全相關(guān)的犯罪率的急劇攀升，公眾要求維護社會治安穩(wěn)定的呼聲也越來越強烈，而與此同時，警察機關(guān)又難以完全滿足全社會對于安全防范日益增長的需求。越來越顯著的社會需求催生了以提供有償安全保障服務(wù)為目標的社會組織和行業(yè)的出現(xiàn)，1850年，美國人阿蘭·平克頓開設(shè)了美國第一家私人偵探機構(gòu)—西北偵探所，標志著現(xiàn)代私人保安服務(wù)業(yè)的正式誕生。隨后，私人保安服務(wù)業(yè)在英國、德國、日本等其他西方國家產(chǎn)生并發(fā)展起來。

在我國，有償安全護衛(wèi)服務(wù)的行業(yè)可追溯到封建社會“鏢局”，其主要業(yè)務(wù)為顧客押送重要錢款物品、護送重要客商，受雇于私人護衛(wèi)等，并曾興盛一時，發(fā)展到明清時期達到鼎盛。到了20世紀初，源于社會的動蕩和安全提供方式的改變，以當(dāng)時最大的鏢局“會友鏢局”的關(guān)張為標志，中國特色明顯的“鏢局式”安全服務(wù)全部退出歷史舞臺。我國現(xiàn)代意義上的保安服務(wù)業(yè)起步于20世紀80年代，其標志性的事件就是1984年12月18日深圳市公安局成立首家保安服務(wù)公司。保安服務(wù)業(yè)產(chǎn)生并不斷發(fā)展壯大的原因是“一個平臺兩個牽引”。“一個平臺”是指1949年后，維護社會治安穩(wěn)定依托的主體力量是公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的各類組織內(nèi)部的保衛(wèi)機構(gòu)，以及發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控作用的各類非營利的自愿者組織。這種由公安機關(guān)主導(dǎo)，動員與組織了廣泛的社會力量共同參與形成的社會治安“共同治理”體系構(gòu)成了社會穩(wěn)定的“平臺”?！皟蓚€牽引”一是指“政策牽引”。即在經(jīng)濟體制市場化發(fā)展過程中，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)以逐漸實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級成為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，由此在政策上大力鼓勵與扶持，拉動了保安服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。二是指“需求牽引”。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會治安形勢面臨的壓力越來越大，而公安機關(guān)提供的公共安全產(chǎn)品還不能夠滿足日益涌現(xiàn)的個性化安全需求，由此導(dǎo)致以提供專門化的安全產(chǎn)品為特征的保安服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)和快速發(fā)展。

我國現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程按照管理范式可劃分為以下三個階段：

第一階段：政策鼓勵階段，時間跨度為1984年至1987年。自深圳蛇口成立第一家現(xiàn)代意義上的保安公司后，1985年全國政法工作會議給與充分肯定，在政策鼓勵下，此后3年間，全國有23個省市區(qū)相繼成立99家保安服務(wù)公司。與此同時，對于屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的保安服務(wù)業(yè)這一新生事物，政府相關(guān)部門尚未有較為明確和深入的認識，同時，經(jīng)濟領(lǐng)域市場化程度還不高，還難以出臺較為系統(tǒng)的政策規(guī)范，而按照其業(yè)務(wù)范圍自然劃歸公安機關(guān)管理。

第二階段：行政規(guī)范階段，時間跨度為1988年至2009年。鑒于保安服務(wù)市場需求的增長和各地保安公司的大量出現(xiàn)，為進一步整頓保安市場秩序、加強行業(yè)管理，1988年7月2日，公安部出臺《關(guān)于組建保安公司的報告》，明確了公安機關(guān)的監(jiān)管主體責(zé)任。在1999年國家頒布的《政法機關(guān)保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定》和公安部2000年制定的《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》中，進一步明確了保安公司是公安機關(guān)特殊類企業(yè)，只能由公安機關(guān)獨資開辦的要求。此后，公安部于1994年頒布了《公安部關(guān)于禁止保安服務(wù)公司經(jīng)營各類槍支的通知》、1997年頒布了《公安部關(guān)于清理整頓保安服務(wù)行業(yè)的決定》，公安部等五部委于2002年聯(lián)合發(fā)布了《清理非法保安組織、規(guī)范保安服務(wù)市場專項整治工作方案》；公安部于2006年發(fā)布了《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》(GA/T594-2006)，經(jīng)勞動和社會保障部、公安部批準，于2007年發(fā)布了《保安員國家職業(yè)標準（試行）》等一系列標準，均對保安業(yè)的規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

第三階段：法制推動階段。時間跨度為2010年至今。隨著保安業(yè)市場化、法制化進程的加快，2010年1月1日，《保安服務(wù)管理條例》正式頒布實施，2010年2月3日，《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》正式實施，對保安業(yè)的市場化發(fā)展和法制化監(jiān)管做出了明確的規(guī)范，標志著保安業(yè)發(fā)展新路徑的誕生。

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